新的环保法“落地生根”了吗2015年被称作新的环保法实行的“元年”。新法实行1年多后，这部被指出“宽了牙齿”的法律继续执行情况如何？政府的环保属地责任和企业的主体责任否获得了实施？全国人大常委会近期在全国范围内对新的环保法实行情况展开执法检查，记者随中华环保世纪行新闻采访组回到湖北多地展开实地专访，记者找到新法“落地”有力，但“生根”仍面对诸多难题。
企业负责人寝食难安 在过去的一年中，湖北污染企业经历了一场轮回大考验。离长江仅有450米的宜昌东阳光药业股份有限公司曾经被群众检举并被环保部门惩处。“现在我们在环保基础设施上不怕花钱，舍不得投放。
”该公司副总经理邓肇政告诉他记者，新的环保法实行后，各级环保部门的检查比以往多了好几倍。对于武汉中法水务有限公司的总经理徐谊来说，这一年多过得很不安静，甚至可以用“寝食难安”来形容。
2015年，该公司被环保部门确认为“违规瞒报污泥量”而受到行政处罚，公司的信用评分被扣除40分，仅有这一项就造成该企业无法挤身较好信用企业行列。这令其徐谊深感十分尴尬。除了“每天都很心碎”，他也对某些惩处驳回了行政复议，为今后因果无罪采取措施。“去年以来，全省共计惩处企业2106家，罚款金额1.22亿元，而2014年，惩处金额只有3000多万元。
”湖北省环保厅总工程师周水华说道，不受惩处的不仅是企业，湖北省去年就有730余名干部被问责。基层执法人员短板显著 新的环保法彰显了环保部门按日计罚、查禁扣留等新的监管手段，沦为地方环保部门执法人员的利器。
法律的生命在于实行，如果继续执行不力，法律再行完备也是一纸空文。记者在探访中找到，基层环保执法人员面对环保专业人才缺陷、年龄结构老化、执法人员工具缺乏等诸多问题，这造成执法人员不做到、执法人员不及时的现象时有发生。荆州环境监察支队作为市一级的执法人员队伍，有50个编成，但支队长向唯岸依然感觉工作一起力不从心，辖区内共计重点企业190多家，对重点企业监管必须相当大精力。此外，执法人员结构性问题也是向唯岸仍然忧虑的地方，支队50个人中，30岁以下的完全没，所有人中只有3个人是环境专业名门，“目前人员的总体结构早已无法适应环境执法检查的市场需求了”。
还有车的问题。宜昌枝江市环境监察大队大队长赵爱华说道，因车改后，执法人员车全部上缴，对及时执法人员显然不会有一定影响，这个问题在各地普遍存在，必须专责考虑到。
记者在专访中还了解到，基层环保执法人员还不存在取证难的问题，很多基层执法人员队伍没专业的检测手段，仅靠肉眼仔细观察，企业真在仪器上动了手脚，显然看不出来。环境治理须要多方共治 为增进新的环保法暗出来的“牙齿”对污染“嘴巴”得更狠、更加定，企业环境信息公开发表不能较少。记者在专访时找到，新的环保法实行后，企业的环保意识有提升，但这更加多是来自环保部门的压力，主动公开发表污水处理信息的企业少之又少，不少企业还不存在“遮羞”的心理，甚至一些企业对数据不实。不少环保干部建议，不应及时公开发表企业污水处理数据，让公众、媒体参予到环保监督中，充分发挥舆论监督起到，让违法顽疾与“人情执法人员”到处遁形。
“我国环境法律制度的设计理念，还主要侧重于充分发挥国家强迫实行力的执法人员，而非注重单位、企业、个人的守法和共治。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文告诉他记者，从新法实行情况看，公众参予还是以信息接管这种被动式居多，公众在环境法律、执法人员、司法、守法中的参予还正处于较低层次，“要之后增大信息公开发表力度，提升公众参予程度，可以考虑到制订《环境保护信息公开发表和公众参予条例》”。
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